案例 | 主流線助力廈門金磚五國工商峰會

2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在福建廈門舉行，主題是：“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”。金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。

2022-04-11 12:05:31111

在中國廈門舉行的金磚國家峰會引起全球廣泛矚目。在這個全球化勢能下滑的時刻，以全球第二大經(jīng)濟體中國為首的幾個新興經(jīng)濟體承諾加強合作，為全球化提供新的助力，這足以為全球市場帶來信心和鼓舞。
金磚國家不僅因為經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟活力為全球矚目，更是作為上一輪全球化的得益者和后發(fā)國家中的優(yōu)等生在全球治理議程中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此從某種意義上講，金磚國家回報全球化是題中應有之義，也符合希望繼續(xù)推動全球化進程的人們對它們的角色期許。
當然，伴隨著這種回報，人們也預期金磚國家們會在改善全球貿易規(guī)則和改進全球治理等方面發(fā)揮更大作用。傳統(tǒng)的發(fā)達市場經(jīng)濟體心態(tài)可能更為復雜，它們一方面當然期待金磚國家們能夠獻計獻策并出錢出力做大全球化蛋糕，但另一方面又會因隨之而來的對既有全球化規(guī)則和全球治理議程的改動和其中所涉及的利益格局的攪動心懷猶疑。
在這樣一個語境之下，金磚國家峰會可能會被有意無意地解讀為一個新興經(jīng)濟體集團存在感的宣示，并隱含有和更多代表全球化既有秩序、規(guī)則及利益格局的七國集團之間的張力。但人們需要清醒地認識到的是，認為金磚國家集團的崛起意味著七國集團話語權的被削弱乃至被取代，在很大程度上是一種過度解讀和夸大其詞。
首先應對全球化進程目前所遭遇的問題，需要經(jīng)濟集團間更多的合作而非爭吵，而各方圍繞全球化規(guī)則和全球治理議程的博弈，也是為了更好地形成合力，以一種更加公平多贏的方式推進全球化進程。其次，金磚國家彼此間也還有各種問題需要協(xié)調和解決，認為大家走到一起是為了“團結起來一致對外”絕對是一種誤讀。從某種意義上講，夯實金磚國家間的合作基礎，協(xié)調彼此間的利益沖突，在現(xiàn)階段可能要比改寫全球化規(guī)則和議程占據(jù)金磚國家集團更多的關注和精力。
金磚國家之間的合作模式需要與時俱進和升級。此前金磚國家間合作模式帶有上一輪全球化的強烈印記，合作鏈條的展開具有相當程度的單線色彩，主要體現(xiàn)為以中國作為能源和原材料主要進口國然后將制成品銷往發(fā)達經(jīng)濟體的方式。
全球金融危機爆發(fā)以來，這種單向循環(huán)模式不再行之有效。歐美發(fā)達經(jīng)濟體市場需求下降，令中國的產能過剩矛盾更突出，而以中國市場為代表的對能源資源產品需求的下降，導致全球大宗商品價格下跌。這種情形下，中國和其他金磚國家都迎來了經(jīng)濟結構的深度調整期，而如何更好地取長補短，著眼于彼此之間價值鏈的優(yōu)化，真正實現(xiàn)抱團取暖，也成為擺在金磚國家面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
近年來的實踐表明，這不是一個輕而易舉的任務。全球價值鏈一經(jīng)形成便很難重組，牽一發(fā)就會攪動整個利益格局，除了和傳統(tǒng)發(fā)達經(jīng)濟體之間的博弈外，金磚國家彼此間也出現(xiàn)了新的競爭甚至沖突。除了一些傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略利益沖突外，金磚國家間在經(jīng)濟層面上的競爭也帶來了新的張力，比如大家都想往價值鏈的上端走，都想在全球需求相對低迷的情形下開拓非傳統(tǒng)市場等等。
在這樣的情勢下，一些金磚國家內部也出現(xiàn)了這樣那樣的經(jīng)濟民族主義情緒，其領導人也不時公然提出“我們自己生產我們所需”、“我們要捍衛(wèi)我們自己的工作”等口號，而關于國際產能和基礎設施合作的倡議則有時被解讀為輸出過剩產能和推行新殖民主義的借口。
因此，金磚國家之間想取得共贏，真正發(fā)揮合力改寫全球化進程中不合理不公正的議程和規(guī)則，首先必須協(xié)調好彼此間的利益沖突。從這個層面上講，金磚國家間的合作便具有雙重意義：既要避免陷入崛起中的大國與守成大國之間的沖突，即所謂修昔底德陷阱，也要避免新興國家自身之間的沖突，而只有完成這個雙重任務，全球化的勢頭才能避免走衰，更為公正合理可持續(xù)的全球化范式和國際政治經(jīng)濟新秩序才有可能達成。
此外，金磚國家在應對共同的社會政治和經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)上有很多合作空間。金磚國家各自內部面臨的由現(xiàn)代化進程引發(fā)的問題有很多帶有共性色彩，比如如何更好地分配經(jīng)濟發(fā)展的紅利，如何在保持城市化的節(jié)奏和可持續(xù)性與保障社會的流動性之間維系平衡，如何在兼顧普遍發(fā)展規(guī)律的基礎上探求更適合本國人民的文化心理傳統(tǒng)和社會發(fā)展現(xiàn)狀的權力、利益分享機制和矛盾解決平臺等等。
如果金磚國家能夠在和而不同求同存異的基礎上集思廣益共同探索出一個不同于以往的能夠惠及更多人的現(xiàn)代化路徑，對沖發(fā)達經(jīng)濟體內部因發(fā)展紅利分享不均衡引發(fā)的民粹主義浪潮，則功在當代，利在千秋。